香港人權
2009-08-01 民間團體關注人口政策聯席

呈立法會內務委員會 

「研究內地與香港特區家庭事宜小組委員會」會議意見書
 
本聯席於 2007年成立,由 24個共同關注人口政策對各民生範疇造成的影響的民間團體所組成。對於立法會內務委員會研究內地與香港特區家庭事宜小組委員會就香港政府所謂的人口政策進行討論,本聯席表示歡迎,並在此提出小組委員會應就以下幾項關注為討論重點︰
 
1.政策缺乏檢討
政府自 2003年推出的《人口政策專責小組報告書》,包括了教育、人力發展、引入優才、外籍傭工、長者政策、福利等範疇,提出了三十三項嚴重影響弱勢社群生活福祉的建議,隨後大部份已透過行政措施落實執行,然而,對於報告書中提及二至三年會作出檢討的承諾,政府只在 2006年至 2007年間透過可持續發展委員會進行「人口政策社會參與過程」聚焦小組討論,內容只著重探討「生活質素﹑生活下降﹑人力資源和人口高齡化」四個主題。但對於各項對弱勢社群造成深遠影響的既有措施,政府均採取迴避態度,沒有作出公開的諮詢及檢討,例如本地家庭的內地配偶享用醫療及衛生服務、內地新來港人士享用社會福利服務
等。
 
直至 2007年 10月 12日在立法會內務委員會特別會議上,由以政務司司長唐英年為首的新督導委員會發表了另一份以《優化人口‧匯聚人才》為題的政策文件,但討論文件對 2003年的三十三項建議範疇,仍採取不聞不問的態度,沒有提及任何檢討的意向和時間表。
 
我們認為《人口政策》對整體社會的影響甚廣,可是無論是 2003年或 2007年的人口政策,都是沒有經過立法會及社會詳細討論,只是以化整為零的方法,以行政措施實行,對於一些邊緣社群,如新來港人士﹑外傭﹑中港家庭﹑少數族裔都已經出現了很多負面影響。所以政府應對2003年制訂的《人口政策》馬上進行認真檢討。
 
2. 人口政策不應以經濟發展掛帥
無論是 2003年或 2007年的人口政策,都只是著眼蠅頭小利,以經濟發展為主導邏輯,沒有為持續社會和諧發展及公義原則奠基。事實上,政府一方面迴避居港權議題、新來港人士及少數族裔困境等問題,一方面卻大力鼓吹輸入內地專才,甚至透過種種「人口質素優化」、「佔用社會福利資源」等修辭,抹黑新來港人士以至其他邊緣弱勢社群,反映政府單純以人力資源、經濟效益作為凌駕社會公義的考慮原則。本聯席認為,人口政策作為主導性的社會政策綱領,不宜只著重經濟發展,應以社會整體的長遠利益發展為依歸,讓所有市民有公平合理的資源及機會參與貢獻社會, 方可令社會整體都能分享社會發展的成果。
 
3.民主參與、市民監察
2003年《人口政策專責小組報告書》,是以當時政務司司長曾蔭權為領導,而 2007年人口政策督導委員會則以唐英年司長為領導,政策制訂過程缺乏透明度,而經委員會落實的政策方向亦無須經立法會討論及通過,我們認為,涉及社會多個範疇的政策綱領,其制訂過程應該開放討論、落實民主參與、市民監察。現時的人口政策無疑又是一個黑箱作業的產物。
 
我們期望「小組委員會」在會議上能安排聯席成員出席發表意見,並促請「小組委員會」能全面審視及落實各項關注。
 
區美寶
秘書處
 
 
成員團體:
中港分隔家庭組   單親無証媽媽組   爭取居港權家長協會
準來港婦女關注組   準來港婦女互助組   東九龍準來港婦女關注組
關注中港家庭權利聯席   新福事工協會   社區發展陣線
街坊工友服務處   關注綜援檢討聯席   爭取全民退休保障聯席
香港婦女勞工協會   群福婦女權益會   新婦女協進會
香港中文大學學生會   香港基督徒學會   香港天主教正義和平委員會
同根社   香港融樂會   香港基督教協進會
Asia Migrant Coordination Body(亞洲移民勞工陣線) United Filippino League     香港聖公會麥理浩夫人中心--新青年互助適應小組會